论应对气候变化的环境税新思路

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学科专业
经济法学  
文献出处
湘潭大学   2014年
关键词
        
论文摘要

如今,臭氧层正在逐渐减少,全球变暖加剧,化学物品排放从未间断,人类正面临着一场共同的危机。环境问题发展到今天,已经不再单纯是一国一地的内部事务或一国公害,而早己跨越了地域的限制,渗透到地球生态系统的方方面面,成为世界村中每一个成员国所共同面对的难题。数据显示,我国每年为环境污染所付出的代价已超过1万亿元人民币。环境税作为一种不同于传统手段的宏观调控措施,不仅可以引导人们提高环境保护的意识,减少对环境有损害的经济活动,还可以进一步降低税制的效率损失,从而间接增加社会福利,实现环境税的“双重红利”效应。因而,我国开征环境税有其现实必要性。然而,当前在我国的环境税研究中尚存在一些误区,不少学者混淆了环境税与传统的财政收入型税收的界限。应当明确的是,环境税是一种宏观调控型税收,我国开征环境税的目的是通过税收对污染严重的生产经营活动施加压力,使其污染的外部成本内部化,从而促进企业的技术革新和产业结构的合理调整,以实现环境保护的终极目的。环境税作为一种宏观调控型税收,不应当具备增加财政收入的职能,政府也不应当成为环境税收入的受益主体。因而,环境税的设计应当区别于传统财政收入型税收,而应采用一种更为新型高效的机制,即同时设计环境税的收入机制和环境税的支出机制,从制度层面上保障环境税收入能够被切实用于环境保护领域,保障环境税对市场主体的激励作用能够得到有效发挥,保障环境税开征目的能够得以最终实现。环境税的征收应当重视环境税的激励作用,将收入机制与支出机制在同一系统中运行,做到专款专用,才能在有效激励企业实现碳减排和保护环境目的的同时降低环境税开征可能导致的负面影响。

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摘要

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引言

第1章 环境税的一般问题

1.1 环境税的目的和定性

1.2 环境税与我国其他环境保护政策的比较

1.2.1 环境税与环境补贴的比较

1.2.2 环境税与直接管制的比较

1.2.3 环境税与环境费的比较

1.2.4 环境税与排污收费的比较

1.2.5 环境税与污染权交易的比较

1.3 环境税的主要理论基础

1.3.1 外部性理论

1.3.2 宏观调控理论

1.3.3 税收成本调控理论

第2章 我国征收环境税的必要性和可行性

2.1 我国征收环境税的必要性

2.2 我国征收环境税的可行性

第3章 环境税制度构建的基本原则

3.1 公平原则

3.2 效率原则

3.3 税收法定主义原则

3.4 专款专用原则

3.5 收支合一原则

第4章 环境税的税制设计

4.1 环境税的收入机制

4.1.1 纳税人

4.1.2 课税对象

4.1.3 税率

4.1.4 税收优惠

4.2 环境税的支出机制

4.2.1 支出主体

4.2.2 支出范围

第5章 结语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

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